#Территориальные общины_Народовластие_компетенции_ТО

Альтернативная структура управления государством

 

СУБСИДИАРНАЯ Структура управления государством

 

Субсидиа́рность (от лат. subsidiarius — вспомогательный) — принцип социальной организации, возникший в Римско-католической церкви и получивший свое развитие после Первого Ватиканского собора. Многие ассоциируют его с идей децентрализации. Согласно данному принципу социальные проблемы должны решаться на самом низком, малом или удалённом от центра уровне, на котором их разрешение возможно и эффективно: центральная власть должна играть "субсидиарную" (вспомогательную), а не "субординативную" (подчинительную) роль, решая только те задачи, которые не могут быть эффективно выполнены на местном/локальном уровне. К областям применения данного принципа относятся:  теория государства и праваполитологияменеджменткибернетика,информатика.

Субсидиарность является одним из центральных принципов дистрибутизма. В политической теории принцип субсидиарности иногда рассматривается в качестве аспекта концепции федерализма, хотя между ними и не существует прямой связи. Этот принцип играет важную роль в политической риторике Европейского союза касательно отношений между руководящими органами союза и государствами-членами.

Целью принципа субсидиарности является разрешение конфликта между личностью и обществом, которое помогает избегать крайности, как индивидуализма, так и коллективизма.

 

Общая Структура  распределения управления СОБСТВЕННОСТЬЮ

 

            Чтобы понять, как должна выглядеть структура в общем виде, начнем ее создавать с выделения и разграничения областей собственности, фиксируя одновременно 1. кошельки/корзинки их финансирования, т.е. фиксируем для каждой области свою корзинку и показываем формы их формирования/пополнения (иными словами: формируем бюджет каждой); 2. пределы решаемых вопросов управления данными областями собственности (компетенции).

            Территориальная община –

            Таким образом, принимаем и понимаем, что формирование областей собственности напрямую связано с определением территориальной общины, поэтому в дальнейшем под областью собственника принимаем соответствующее значение/наименование под вида территориальной общины.

 

Первая область/ступень  - Подъезд (многоквартирного дома) или частный (или личный) дом

 

Правовая форма собственности: территориальная община первой ступени - Подъезд или частный (личный) дом.

 

Обладатель ответственности/компетенции: конкретная территориальная община первой ступени

* Регистрация Договора субсидиарной ответственности происходит одновременно при регистрации конкретной территориальной общины, и гарантируется, как неотъемлемое право общины, Основным законом/Обществом/Государством.

** /В данный момент на основании закона РФ О территориальных общинах от … N…/

 

Решаемые вопросы управления (компетенции):

  1. установка солнечных батарей (на крыше, балконе, стенах, прилегающей к дому территории);
  2. установка и обслуживание освещения подъезда, входов в подъезды, дворовой территории;
  3. установка камер видеонаблюдения (в подъезде, на этажах, перед входом/выходом, во дворе – везде на территории дома/подъезда и на прилегающей к нему, закрепленной за ним территории;
  4. установка пожарной сигнализации, заключение договора с пожарной охраной;
  5. установка в пролетах лестничной клетки, на этажах и на территории прилегающей к дому/подъезду пожарных кранов;
  6. установка оборудования для сбора, очистки дождевой воды и ее использование на собственные нужды, а так же организация системы стока излишней воды;
  7. подвод воды для общего использования (т.е. для питья, для мытья, для спуска канализационных отходов и т.д.) к дому/к подъезду, в том числе подвод к комнатам (в том числе материал труб, объемы, количество, ремонт, тестирование/контроль работы, замена, обслуживание);
  8. установка канализационного стока (в т.ч. ремонт, тестирование/контроль работы, замена, обслуживание);
  9. установка счетчиков расхода воды, электроэнергии, поддержания тепла (для всех входов (в подъезд, в квартиры и т.д. для нужд жителей подъезда/дома);
  10. установка и обслуживание очистителя воды общего использования поступающей целенаправленно в дом/подъезд;
  11. организация сбора и вывоза бытового и иного мусора;
  12. уборка закрепленной за домом/подъездом территории;
  13. установка и обслуживание лифта;
  14. установка и обслуживание домофона;
  15. установка и обслуживание дверей;
  16. обслуживание гаража (установка света, дверей и т.д.)
  17. ремонт и обслуживание крыши, в т.ч. установка на ней теплицы (по ГОСТУ);
  18. обустройство двора;
  19. озеленение (вора, приподъездной территории, фасада дома – на подоконниках и балконах);
  20. установка и обслуживание тротуара перед домом/подъездом;
  21. организация капитального ремонта дома/подъезда;
  22. установка кабельного и центрального телевидения, радио; интернета, стационарных телефонов; спутниковых антенн;
  23. прочие вопросы по хозяйственной и финансовой части общины, в рамках своих компетенций;
  24. для домов – гаражные ворота и огородительные заборы… (для домов семейного пользования свои компетенции, список которых представлен ниже).
  25. территориальная община имеет законное право осуществлять сбор средств на выполнение компетенций/приобретение того или иного оборудования и т.д.; заключать непосредственно и самостоятельно (по своему выбору) договора с организациями, выполняющими те или иные услуги в т.ч. по установке/поставке, обслуживанию, ремонту, перечисленного оборудования;

 

Понимаем таким образом, что все перечисленные нами компетенции первой области/ступени управления решаются непосредственно участниками конкретной территориальной общины первой ступени. Никто не имеет права вторгаться или каким-либо образом препятствовать выполнению данных компетенции общины. Никто не имеет права лишить общину своих компетенций или отобрать права на решение тех или иных компетенций. Никто не имеет права обойти компетенции общины. Ни одна из выше стоящих ступеней не имеет права решать вопросы компетенции иной ступени. Таким образом, никто и ни на каких основаниях не имеет права что-либо возводить, устанавливать, размещать на территории, относящейся к собственности общины (т.е. никто не имеет права спилить, посаженное общиной или ее членом или находящееся на территории общины дерево, или провести под вашим домом ветку метро, или построить в вашем дворе дом, или проложить возле вашего подъезда трассу скоростного шоссе/автобана, или установить под вашим окном мусорный бак или уличный туалет, или просто испражняться у вашего подъезда и т.д.. Теперь только собственник жилья, являясь непосредственно участником конкретной территориальной общины (на правах прописки), имеет право решать компетенции своей общины, и следовательно, и соответствующей области/ступени.

Нужно однако понимать, что все перечисленные компетенции должны выполняться с соблюдением норм права, ГОСТов, техники безопасности, правил градостроительства и разметки конкретных территорий, предписаний по обустройству общественных мест. Безусловно, за несоблюдение норм и законов, община будет штрафоваться, ибо каждый субсидиарный собственник ответственен за выполнение общих правил и законов Губернии, Государства, в то же время никто не сможет нарушить правил и законов территориальной общины в рамках ее компетенций. Данные нормы закона гарантируют и защищают личность от несознательных соучастников общины.

Общее планирование территорий в т.ч. по обустройству общественных мест осуществляется на основании принятого Градостроительного плана территории и нормами экологической урбанизации, и, гарантирует каждой территориальной общине выполнение и соблюдение всех правил его выполнения, таким образом, любая территориальная община на законодательной основе будет защищаться от внеплановых, ущемляющих права участников (человека) общин действий, со стороны кого бы-то ни было (т.е. предусматривает и гарантирует полный запрет на нарушение/игнорирование принятого Градостроительного плана нового образца кем бы-то ни было). И является предписывающим к исполнению.

 

Линия финансирования кошелька:

непосредственно со стороны участников общины

Вывод: территориальная община первой ступени самостоятельно решает полностью все вопросы, связанные с жилищно-коммунальным хозяйством на своей территории, а так же вопросы, связанные с прилегающими к дому участкам земли (внутренний дворик на длину дома и на ширину – 10 метров; и приподъездная территория, равная по длине дома, по ширине, равная стандартному размеру), являющихся неотъемлемой собственностью общины с обязанностями по облагораживанию, содержанию, уборке этих территорий. К собственности общины относятся так же: все подвальные помещения, гаражи, расположенные под участком дома, а так же площади на крыше.  

 

 

Вторая область/ступень – Многоквартирный дом 

(Вид – многоквартирный дом, с закрытой стенами этого дома общей дворовой части, и, прилегающие к дому тротуары до проезжей части.)

 

Правовая форма собственности: территориальная община второй ступени – многоквартирный дом; в сельскохозяйственной зоне – дом с придомовой территорией, огороженной забором и часть земли до проезжей части.

 

Обладатель ответственности/компетенции: конкретная территориальная община второй ступени

 

Решаемые вопросы управления (компетенции):

  1. установка общедворового пожарного крана и колонки;
  2. установка экстренной сигнализации бедствия;
  3. вывоз дворового мусора;
  4. установка урн;
  5. уборка дворовой части;
  6. обустройство общей территории двора, ремонт и содержание;
  7. установка фонарей освещения и подвод электричества;
  8. озеленение дворовой и придомовой части;
  9. дощечки с названием улицы; и номера подъездов/домов;
  10. прочие технические и хозяйственные вопросы относительно обустройства двора и придомовой территории, общей территории под дворовой частью, которая может быть использована общиной под гаражи и кладовки;
  11. прочие организационные вопросы по организации мероприятий дома/двора;

 

Возможные модели обустройства двора и разрешающие постройки отражены в соответствующем разделе Норм экологической урбанизации. Противоречащие нормам экологической урбанизации постройки на дворовых территориях запрещены и будут сноситься; использование дворовых территорий не по их прямому назначению так же запрещается. В том и другом случаи будет налагаться штраф на инициатора/строителя постройки и нарушителя закона.  Так, например, невозможно будет построить на дворовой территории: мусороперерабатывающую станцию или жилой дом, автомойку, слесарную мастерскую, общественный туалет (кроме туалетов, предназначенных непосредственно для участников общины, т.е. для их личных нужд)и т.д. Более того, на территорию нового двора не смогут проникать посторонние лица, т.к. двор со всех сторон будет окружен стенами самого многоквартирного дома, так же во двор, кроме автомашин экстренных служб, не сможет попасть ни одно автотранспортное средство.

Основная задача закрытой дворовой части: обезопасить отдых детей и жителей дома, организовать места отдыха и игровых зон для детей, т.е. установка игровых площадок в основной части и зон отдыха жителей дома/участников данной общины.

В настоящий момент рекомендуется всем домам огородить зоны, относящиеся/закрепленные за домами, т.к. сегодня мы имеем дома старой урбанистки, не отвечающие требованиям защищенности. (нарушен личный комфорт/безопасность, что провоцирует личный конфликт человека с обществом).

 

Линия финансирования кошелька:

непосредственно со стороны участников территориальной общины

Вывод: территориальная община второй ступени самостоятельно решает полностью все вопросы, связанные с общей дворовой территорией, а так же вопросы, связанные с прилегающими к дому участкам земли с наружной стороны до проезжей части, являющихся неотъемлемой собственностью общины с обязанностями по облагораживанию, содержанию, уборке этих территорий. К собственности общины относятся так же: все подвальные помещения, гаражи, расположенные под участком общей дворовой части.

Законодательная база по регулированию норм и требований аналогична.

 

Третья область/ступень - Квартал

(Вид – территория, равная 1 кв.км.)

 

Правовая форма собственности: квартальная территориальная община (третья ступень) – территория, занимающая один квадратный километр, включающий в себя:

50 жилых домов, минимальная численность жителей – 10.000 человек,

4 административных зданий, отдел милиции, отдел пожарной службы,

200 – угловых строений для общего пользования общины,

школа, детские сады, 256 торговых площадей на первых двух этажах каждого дома, для размещения точек услуг, продажи, всей инфраструктурной сети квартала,

 

Обладатель ответственности/компетенции: квартальная территориальная община (третья ступень)

 

Объекты общественной собственности, предназначенные для осуществления хозяйственной и иной деятельности в т.ч. нужд квартальной общины, закрепленные за общиной в правовом поле собственности и предоставляемые/гарантируемые ей Основным законом Государства,  как неотъемлемая часть квартальной собственности Квартальной общины (в т.ч. на основании закона об экологической, социально ориентированной урбанистки):

  1. общеобразовательная школа с прилегающим спортивным комплексом и территорией общего образца; (расположение: центр квартала)
  2. детские сады с игровыми площадками; (расположение: центр квартала)
  3. социальные магазины (4);
  4. учебные центры от центра занятости (4 корпуса – угловые строения по 8 этажей каждый);
  5. администрация квартала, паспортный стол, архив квартала, отделы экстренной службы спасения (срочный вызов аварийных служб, электрики и т.д.), пожарный пункт; отделы технических служб, обеспечивающих контроль, установку и ремонт всей коммунально-технической базы квартала;
  6. отдел милиции, участковые  квартала;
  7. дом престарелых (2 корпуса по 8 этажей, угловые строения);
  8. хоспис (1 корпус, угловое строение);
  9. дом бытовых услуг населению (1 корпус, угловое строение);
  10. пункт проката;
  11. микрорайонная библиотека (1 корпус, угловое строение) или поликлиника, станция переливания крови, родильное отделение, пункт скорой помощи, микрорайонная больница или микрорайонный кинотеатр или выставочный зал (1 корпус, угловое строение) (одно здание по жребию, рассчитанное на 4 соседних квартала. Бюджет соответственно делится на 4 квартала на содержание этих объектов);
  12. экстренное жилье (дом, в котором предоставляются комнаты и квартиры для лиц, попавших в сложное положение или чьи дома были уничтожены стихийными бедствиями в любой части России. Жители квартала сами принимают решение о том, кому предоставить жилье. В каждом квартале должны быть предусмотрены жилые комнаты и квартиры для 100 человек, или 1 восьми этажный корпус, угловое строение);
  13. социальное жилье для женщин с детьми, попавших в сложное положение или подвергшиеся насилию (для каждой женщины не менее 2х комнат – однотипные строения/планировка; женщины поступают из других городов и мест первоначального жительства) (1 корпус, угловое строение) для 25-50 человек;
  14. 192 торговые точки в первых двух этажах всех квартальных многоквартирных домов, предназначенных для размещения всех необходимых инфраструктурных компонентов (почта, аптеки, магазины и т.д. (см. список обязательных инфраструктурных объектов кварталов));
  15. центр социальной поддержки, корпус отдела прав человека (1 корпус, угловое строение);
  16. частные гостиницы (4 угловых корпуса с внешней стороны квартала);
  17. помещение для проведения квартальных референдумов, в административном доме;
  18. Оставшиеся угловые строения распределяются и используются по решению Квартальной общины на нужды общины, в т.ч. ведение коммерческой деятельности (но не являющихся производителями опасных, химический и т.д. предприятиями. Разрешается организация не вредных для экологии производств легкого плана, в том числе установка теплиц и выращивание овощей, зелени), размещение развлекательных и торговых центров;
  19. остановки, уличные туалеты-афиши, телефонные и электрические будки, для зарядки телефонов;
  20. подземная стоянка (4) под дорогами внешних улиц кварталов;
  21. квартальный парк;
  22. квартальная площадь, для проведения праздников или квартальных мероприятий;

 

Угловые строения в каждом многоквартирном доме (4 на дом) не имеют входа во внутренние дворы многоквартирных домов, к которым они пристроены.

 

Решаемые вопросы управления (компетенции):

  1. размещение общественных уличных туалетов, совмещенных с афишами (по общему образцу Градостроительного плана);
  2. размещение почтовых ящиков;
  3. установка и обслуживание сооружений остановок общественного транспорта (с внешних улиц квартала (4-8 шт. максимум), в т.ч. установка электронных табло, урн;
  4. установка и обслуживание урн раздельного сбора мусора, размещенных на территории квартала;
  5. укладка брусчатки на тротуары и проезжую часть в пределах территории квартала, в т.ч. установка оградительных деталей дороги, отделяющих проезжую и пешеходную зоны;
  6. обустройство улиц по правилам и нормам, отраженных в проекте Градостроительного плана и на основании закона об экологической, социально ориентированной урбанистки;
  7. установка дорожных знаков на территории квартала;
  8. прокладка велосипедной дорожки и установка парка электровелосипедов;
  9. установка уличных осветительных фонарей общего вида, соответствующие стилю квартала и внешних улиц, их обслуживание;
  10. организация пункта приема вторсырья полного вида/образца;
  11. содержание и ремонт общественных квартальных строений;
  12. проверка работы коммуникаций, их ремонт;
  13. прочие технические и хозяйственные вопросы относительно обустройства квартала и квартальной территории (за исключением территорий территориальных общин первых двух ступеней);
  14. прочие организационные вопросы по организации мероприятий квартальной общины;
  15. Все административные компетенции/должности находятся под контролем жителей квартала, (ТО квартала) и действуют в рамках Основного закона, на основании Договора с участниками общины. Выполнение работ согласно требованиям Договоров, на основании общих правил, регулируемых Основным законом. Все исполнители избираются участниками квартальной общины из числа своих участников, которым напрямую и подчиняются, на основании Договоров. Ни один из исполнителей не может отвечать за более, чем один вопрос своей компетенции.
  16. Все исполнители, а так же сотрудники технических служб, весь «обслуживающий» персонал квартала на основании Основного закона регистрируются в социальной службе и становятся участниками социально-ориентированной экономики. Оплата производиться на социальную карту по расценкам, отраженным в сводной расчетной ведомости Социального МОБа (общего расчетного плана заработных плат социального сектора экономики);
  17. Сотрудники технических служб нанимаются на работу в общем порядке, но т.к. нанимаемая организация курируется квартальной общиной, то на таких сотрудников распространяются аналогичные правила оплата труда.
  18. Все работы осуществляются по плану, утвержденному Основным законом, на основании гостов и технических требований (тестирование конструкций домов, проверка работы лифтов, ремонт труб и т.д.), и, текущего плана нужд жителей квартала (работа связанная с вызовами, непредвиденными условиями, авариями и т.д.).

 

Никто и ничто не сможет построить/возвести на территории квартала, что не соответствует общему Градостроительному плану  Никто не сможет отнять собственность территориальной общины (захватить общественные здания), выделенной по Основному закону.

 

Под территориями кварталов не могут быть размещены линии метро, а так же вредные линии электро передач и т.д.. Данный вопрос принимается только на собрании/референдуме общины и только в той части, которая не предусмотрена Основным законом. (например, квартал решил провести под землей квартала ветки почтовых тоннелей, то этот вопрос община может рассматривать, в то время как, если бы кто-то решил провести под землей линии высоковольтного напряжения, то такой вопрос не может рассматривать никем, т.к. это запрещено на основании запрета со стороны Основного закона, на основании причинения вреда здоровью человека). Еще раз: ТО квартала может решать вопрос только в той части его площади, над которой распространяется его компетенция, т.е. в отношении земель, на которых размещена собственность домов и их территорий, ТО квартала не имеет прав/компетенций к рассмотрению/решениям.

 

Линия финансирования кошелька:

1. непосредственно со стороны участников территориальной общины в отношении организации частного бизнеса и хозяйственных вопросов Квартала;

2. губернские бюджетные отчисления, отчисляемые непосредственно в социальные и социально-ориентированные/бюджетные организации, расположенные на территории квартала.

 

Административные должности:

 

Приложение:

Необходимые инфраструктурные квартальные объекты:

Продовольственные товары:

/магазины частные/:                               кол-во на квартал:

  1. чай/кофе                                               1
  2. вино-водочные изделия                       1
  3. специи                                                   1
  4. сыры                                                       1
  5. масла                                                      1
  6. овощи/фрукты                                     10
  7. булочная/кондитерская                      10
  8. свежая рыба                                         10
  9. молочный                                               8
  10. мясной                                                    8
  11. макаронный цех                                     1
  12. мед                                                           1
  13. мороженое                                              1
  14. шоколадный                                            1
  15. детское питание + домовая кухня        1
  16. блинная                                                    1
  17. пельменная                                              1
  18. супы/салаты                                            1
  19. пицца + доставка                                    1
  20. ресторан русской кухни                         1
  21. ресторан детской сказки                        1
  22. ресторан суши + доставка                     1
  23. суши тарелочки                                      1
  24. ресторан рыбный и морепродуктов      1
  25. ресторан разной кухни                           1
  26. ресторан по типу елки-палки                 1
  27. кофейня /пирожные /торты                  45
  28. свежие соки и муссы /коктейли             1
  29. деликатесы со всего мира                       1
  30. бутербродная + завтраки                         2
  31. супермаркет /24 часа/                              2                           

/магазины социальной службы/:

32. социальные магазины                             10

33. социальная диетическая харчевня           1

Прочие товары народного потребления:

34. аптека                                                        10

35. оптика                                                          1

36. газеты/журналы/переводы/лото               12

37. цветы                                                             4

38. посуда /кухонная утварь                             1

39. хозтовары                                                      4

40. матрасы/подушки                                         1

41. постельное белье                                          1

42. все для душа                                                1

43. все для бани                                                 1

44. халаты/полотенца                                       1

45. купальники                                                  1

46. мыла                                                              1

47. масла для тела                                              1

48. косметика/парфюмерия                              1

49. ортопедические изделия                             1

50. чулки/носки                                                 1

51. нижнее белье                                               1

52. одежда детская/мужская/женская             30

53.  обувь  детская/мужская/женская              15

54. корректирующее белье                               1

55. меха/шубы/шапки                                        1

56. кожаные куртки/одежда/изделия               1

57. пальто                                                           1

58. рубашки                                                        1

59. галстуки                                                        1

60. брюки                                                             1

61. юбки                                                               1

62. часы                                                                1

63. лампы                                                             1

64. телефоны                                                        1

65. стекла/резка/зеркала                                      1

66. окна                                                                  1

67. двери                                                                 1

68. потолки                                                            1

69. сантехника 1

70.

    • Georg Litz
      Georg Litz

      Винно-Водочные, ведь это отрава. Зачем в каждом квартале. Mожет лучше на 30-40 кварталов Один и то через Аптеку, как опасное Вещество, ну ещё и по рецепту, ещё со специальным Народным Збором для финансирования Больных Алкоголем и конечно для профилактики среди молодёжи.